廈門(mén)市
2007年環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)
廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)局
2008年3月
綜 述
1.1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
2007年，廈門(mén)市堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，又好又快地完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。廈門(mén)市積極融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展，“四個(gè)加強(qiáng)”、“四個(gè)破解”取得明顯成效，園博園、五緣灣、湖邊水庫(kù)、環(huán)東海域等片區(qū)相繼開(kāi)發(fā)，社會(huì)保障性住房經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家有關(guān)部門(mén)充分肯定，第十一屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第六屆中國(guó)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)在廈門(mén)成功召開(kāi)，廈門(mén)國(guó)際馬拉松賽成為國(guó)際田聯(lián)路跑金牌賽事，國(guó)際海洋周和中國(guó)國(guó)際鋼琴比賽永久落戶廈門(mén)，廈門(mén)位列中國(guó)城市和諧發(fā)展指數(shù)第二名，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)民生與環(huán)境優(yōu)化的完美結(jié)合。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1375億元，增長(zhǎng)16.1%；工業(yè)總產(chǎn)值2837億元，增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資927億元，增長(zhǎng)40.1%；財(cái)政總收入348.4億元，增長(zhǎng)30.3%，其中地方級(jí)財(cái)政收入186.5億元，增長(zhǎng)37%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21503元，農(nóng)民人均純收入7637元，分別增長(zhǎng)16.2%和11.2%；常住人口243萬(wàn)人。
1.2 環(huán)境保護(hù)
2007年是廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)工作積極奮進(jìn)的一年，全市環(huán)保工作緊緊圍繞“建設(shè)海灣型生態(tài)城市，全面提高和改善廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”的目標(biāo)，以新思維、新高度、新舉措、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在這一年里，廈門(mén)市認(rèn)真總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，為黨的十七大報(bào)告首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”做了扎實(shí)的前期性和基礎(chǔ)性工作；全市環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)高速度、跨越式發(fā)展的前提下，基本保持穩(wěn)定，局部得到改善和提高，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.45%，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率93.9%；主要污染物減排工作成效明顯，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別為4.995萬(wàn)噸、5.302萬(wàn)噸，比2006年削減6.98%、24.25%，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，減排績(jī)效評(píng)分位列全省第一；在全國(guó)率先開(kāi)展城市總體規(guī)劃環(huán)評(píng)；第一次全國(guó)污染源普查準(zhǔn)備階段順利通過(guò)了國(guó)家和福建省的質(zhì)量核查，成為全國(guó)全省的先進(jìn)典型；全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查工作扎實(shí)推進(jìn)。2007年是執(zhí)行新修訂的《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)及實(shí)施細(xì)則》的第一年，經(jīng)廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)考核，自評(píng)分為94.34分（總分98分）；在“城考”15項(xiàng)指標(biāo)中（總共16項(xiàng)指標(biāo)，1項(xiàng)暫不考核），得滿分的指標(biāo)有12項(xiàng)，其中：環(huán)境質(zhì)量4項(xiàng)、污染控制4項(xiàng)、環(huán)境建設(shè)3項(xiàng)、環(huán)境管理1項(xiàng)。
表1 廈門(mén)市城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果匯總表（2007年）
備注：根據(jù)《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)及實(shí)施細(xì)則》的要求，API指數(shù)、可吸入顆粒物濃度年均值、二氧化硫濃度年均值、二氧化氮濃度年均值，以及地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)，按環(huán)保部認(rèn)證的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算（其中空氣質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)是按鼓浪嶼、大生里、湖里三個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）。
環(huán)境空氣
2007年廈門(mén)市環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為99.45％，與2006年相比基本不變?？諝庵惺滓廴疚锶詾榭晌腩w粒物（PM10），但可吸入顆粒物和二氧化氮（NO2）濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)有所遏制；下半年二氧化硫（SO2）同比下降26.4%，全市主要污染物減排工作發(fā)揮成效，但酸雨污染仍然嚴(yán)重。
狀況
城市環(huán)境空氣質(zhì)量 2007年廈門(mén)市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)的天數(shù)為105天，良的天數(shù)為258天，輕微污染的天數(shù)為2天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)級(jí)率為28.8%，空氣質(zhì)量劣于優(yōu)的天氣中首要污染物為PM10的比例為100%。與2006年相比，空氣質(zhì)量的優(yōu)級(jí)率下降了1.6%，輕微污染天數(shù)減少了4天（圖1）。
圖1 2006～2007年廈門(mén)市日API級(jí)別分布圖
主要污染物年際變化 2007年三種主要污染物年均濃度分別為：二氧化硫0.028mg/m3、二氧化氮0.048mg/m3、可吸入顆粒物0.073mg/m3，三種污染物濃度都可達(dá)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；與2006年相比，2007年三種主要污染物濃度基本不變；2003年以來(lái)大氣中主要污染物的濃度上升趨勢(shì)有所遏制，特別是二氧化氮濃度。三種主要污染物濃度時(shí)間分布呈冬、春兩季污染程度相對(duì)較高,而夏、秋兩季污染程度相對(duì)較低的特征。
各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位空氣質(zhì)量現(xiàn)狀 在四個(gè)空氣質(zhì)量國(guó)控點(diǎn)（鼓浪嶼、大生里、湖里、洪文）與三個(gè)市控點(diǎn)（集美、同安、海滄）中，湖里空氣質(zhì)量最差，鼓浪嶼空氣質(zhì)量最好；大生里二氧化硫濃度最高，鼓浪嶼、湖里二氧化硫濃度最低；湖里二氧化氮濃度最高，海滄二氧化氮濃度最低；湖里可吸入顆粒物濃度最高，鼓浪嶼可吸入顆粒物濃度最低。
圖2 2000～2007年廈門(mén)市三種主要污染物濃度比較
表2 2007年各監(jiān)控點(diǎn)主要污染物年均濃度值統(tǒng)計(jì)
|
站位 |
SO2（mg/m3） |
NO2（mg/m3） |
PM10（mg/m3） |
綜合污染指數(shù) |
|
鼓浪嶼 |
0.025 |
0.040 |
0.062 |
1.54 |
|
大生里 |
0.034 |
0.049 |
0.073 |
1.91 |
|
湖里 |
0.025 |
0.058 |
0.088 |
2.02 |
|
洪文 |
0.029 |
0.044 |
0.072 |
1.75 |
|
集美 |
0.033 |
0.047 |
0.071 |
1.85 |
|
同安 |
0.029 |
0.033 |
0.071 |
1.61 |
|
海滄 |
0.030 |
0.032 |
0.083 |
1.73 |
|
全市 |
0.028 |
0.048 |
0.073 |
1.80 |
|
備注：各點(diǎn)位綜合污染指數(shù)是按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得出。 |
大氣降水 2007年廈門(mén)全市降雨pH范圍為3.69～7.37，pH加權(quán)平均值為4.58，酸雨發(fā)生率為76.0%，降雨總離子濃度平均值為250μeq/L。與2006年相比，廈門(mén)全市降雨pH加權(quán)平均值略有下降， 酸雨發(fā)生率略有下降，但酸雨污染仍然嚴(yán)重。
圖3 1999～2007年廈門(mén)市酸雨發(fā)生率與pH加權(quán)平均值比較
廢氣排放（環(huán)境統(tǒng)計(jì)） 全市工業(yè)廢氣排放量655.62億標(biāo)立米，比上年的575.89億標(biāo)立方米增加了13.85％，其中燃料燃燒排放廢氣量410.83億標(biāo)立方米,生產(chǎn)工藝廢氣排放量244.8億標(biāo)立方米，比上年增加了43.1%。
2007年全市二氧化硫排放總量為5.3023萬(wàn)噸，比2006年減少了24.25%。其中工業(yè)二氧化硫排放量為5.2101萬(wàn)噸，比2006年減少了24.46%；2007年全市煙塵排放量為0.417萬(wàn)噸，比2006年減少了66.6%；2007年全市工業(yè)粉塵排放量447.8噸，比2006年減少了20.5%。
污染成因分析
1、氣象因素是影響廈門(mén)市空氣污染物擴(kuò)散的關(guān)鍵因素，灰霾天氣大幅增加，風(fēng)向、風(fēng)速、降雨及低空逆溫層等氣象因素也直接影響到廈門(mén)市空氣質(zhì)量狀況。
2、近年來(lái)，廈門(mén)市大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)大幅度增長(zhǎng)所排放的尾氣及引起的道路揚(yáng)塵等是空氣中可吸入顆粒物濃度居高不下的主要原因；擁堵的交通狀況和未及時(shí)淘汰的超標(biāo)車(chē)輛也是導(dǎo)致二氧化氮濃度持續(xù)上升的主要原因。
3、實(shí)施二氧化硫減排工作是下半年二氧化硫濃度有所下降的主要原因。2007年5月起，嵩嶼電廠、騰龍?zhí)胤N樹(shù)脂公司等二氧化硫重點(diǎn)減排企業(yè)的脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，廈門(mén)電廠6月起停產(chǎn)，全年同比去年減排二氧化硫24.25%。
4、嵩嶼電廠進(jìn)行煙氣脫硝治理和更新高排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車(chē)和出租車(chē)，使二氧化氮濃度在下半年開(kāi)始出現(xiàn)下降趨勢(shì)。
措施與行動(dòng)
采取綜合治理措施，改善空氣質(zhì)量效果良好 為改善廈門(mén)市空氣質(zhì)量，繼續(xù)采取了“人工增雨降塵、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染整治、推行簡(jiǎn)易機(jī)掃、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制、加大重點(diǎn)污染源治理、推廣使用清潔能源和實(shí)施污染治理代執(zhí)行制度”等綜合手段來(lái)扼制空氣質(zhì)量下降，2007年已更新和新增的2604輛出租車(chē)，全部采用雙燃料（汽油/液化石油氣）國(guó)III排放車(chē)型；公交集團(tuán)共報(bào)廢443輛高排放的老舊公交車(chē)，更新378輛達(dá)到國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣治理取得了明顯成效，環(huán)境空氣質(zhì)量下降的趨勢(shì)得到初步控制。
抓住重點(diǎn)工業(yè)污染源，有效實(shí)施二氧化硫減排工作 重點(diǎn)推進(jìn)“燃煤電廠和熱電廠二氧化硫治理”工程的實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)二氧化硫排放量較大企業(yè)的二氧化硫減排工程監(jiān)督管理的力度，同比去年減排二氧化硫1.70萬(wàn)噸。
建設(shè)餐飲集中區(qū)，油煙擾民污染治理成效顯著 油煙污染一直是市民投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題，近年來(lái)廈門(mén)市始終堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主、集中經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化管理”的原則，積極推進(jìn)餐飲業(yè)集中區(qū)建設(shè)。2007年全市新增餐飲業(yè)集中區(qū)面積約10萬(wàn)平方米，有效地緩解了餐飲娛樂(lè)業(yè)擾民現(xiàn)象，全市油煙污染投訴率比去年大幅下降。
水環(huán)境
2007年廈門(mén)市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；廈門(mén)海域水質(zhì)污染依然嚴(yán)重，呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，主要超標(biāo)污染物依然是無(wú)機(jī)氮與活性磷酸鹽。
狀況
飲用水源 廈門(mén)市集中式飲用水源地為北溪引水、石兜－坂頭水庫(kù)和汀溪水庫(kù)。2007年飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，全年均符合Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
地表水 杏林灣水庫(kù)水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，主要超標(biāo)污染物是總氮、總磷，與2006年相比水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。同安東西溪經(jīng)過(guò)三年的整治，水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，總體實(shí)現(xiàn)了“水清、岸綠、景美”的整治目標(biāo)。
九龍江河口 九龍江河口水質(zhì)符合Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，但仍有溶解氧、石油類(lèi)、氨氮及糞大腸菌群等指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)。與2006年同期相比水質(zhì)無(wú)明顯變化。
近岸海域 廈門(mén)海域海水主要污染物仍為無(wú)機(jī)氮與活性磷酸鹽，其濃度平均值分別為0.643mg/L和0.028mg/L（按各海區(qū)面積加權(quán)平均），與去年比較，無(wú)機(jī)氮濃度下降30.1%，活性磷酸鹽濃度上升7.7%；各海區(qū)無(wú)機(jī)氮濃度有不同程度的下降，下降率在20～40%之間，同安灣下降率最高為40%，西海域北部海區(qū)及九龍江入?？谙陆德首畹蜑?0%。各海區(qū)無(wú)機(jī)氮濃度均超過(guò)海水水質(zhì)四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，為劣四類(lèi)海水。與2006年比較，海域水質(zhì)類(lèi)別基本不變。
筼筜湖 筼筜湖水質(zhì)類(lèi)別仍為劣四類(lèi)海水，主要超標(biāo)污染物依然為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽。與2006年相比，水體水質(zhì)在一定程度上有所好轉(zhuǎn)。
馬鑾灣 馬鑾灣水質(zhì)類(lèi)別為劣四類(lèi)水質(zhì)，其主要超標(biāo)污染物為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽。與2006年相比，無(wú)機(jī)氮與活性磷酸鹽濃度均有所下降，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。
海濱浴場(chǎng) 2007年廈門(mén)市8個(gè)海濱浴場(chǎng)水質(zhì)狀況：黃厝浴場(chǎng)（華天學(xué)院、椰風(fēng)寨外浴場(chǎng)和一國(guó)兩制外浴場(chǎng)）、鼓浪嶼浴場(chǎng)（鼓浪嶼別墅美華浴場(chǎng)、港仔后菽莊花園外浴場(chǎng)、藝術(shù)學(xué)校－水產(chǎn)研究所外浴場(chǎng)）及公主園海鮮酒店外浴場(chǎng)的海水水質(zhì)良好，適宜游泳；廈大浴場(chǎng)水質(zhì)一般。
廢水排放（環(huán)境統(tǒng)計(jì)） 2007年全市廢水排放量2.135億噸，比2006年增加1069萬(wàn)噸，增幅達(dá)到5.3%。 其中工業(yè)廢水4314萬(wàn)噸，生活污水17040萬(wàn)噸。全市COD排放量4.995萬(wàn)噸，比2006年的5.37萬(wàn)噸減少了0.375萬(wàn)噸，減幅達(dá)6.98%；其中生活化學(xué)需氧量排放量4.612萬(wàn)噸，比2006年減少0.208萬(wàn)噸，減少了4.32%。
措施與行動(dòng)
深化治理措施，保障飲用水源安全 制定和調(diào)整了《廈門(mén)市集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，完成了《廈門(mén)市鎮(zhèn)級(jí)集中式生活飲用水源保護(hù)區(qū)》劃定工作；啟動(dòng)重點(diǎn)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界界碑設(shè)置和保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，深化集中式飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除了重點(diǎn)飲用水源違章建筑；積極推進(jìn)坂頭水庫(kù)許莊搬遷，普及汀溪水庫(kù)生豬養(yǎng)殖生態(tài)型零排放模式，啟動(dòng)了坂頭水庫(kù)、汀溪水庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，確保全市生活飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；深入開(kāi)展九龍江流域 “三聯(lián)合”（聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合治理）行動(dòng)，加強(qiáng)九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；積極推進(jìn)九龍江流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和流域交接斷面排污總量控制責(zé)任制試點(diǎn)工作；全力推進(jìn)北溪引水和坂頭水庫(kù)右干渠、同安西源引水部分渠段明渠改暗涵工程的實(shí)施，為確保飲用水源安全奠定了基礎(chǔ)。積極推進(jìn)筼筜湖污染整治，使筼筜湖水環(huán)境有較大改善和提高。
提倡中水回用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，全面實(shí)施《廈門(mén)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。新建了一批工業(yè)企業(yè)在廢水深度處理再利用和“零排放”以及固體廢物循環(huán)利用示范項(xiàng)目，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到93.9%。瑞景公園生活小區(qū)、杏林金海灣、廈門(mén)理工學(xué)院、廈門(mén)海洋學(xué)院、廈門(mén)軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廈門(mén)鋼宇工業(yè)有限公司均采用中水回用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了生活污水處理回用零排放目標(biāo)。狐尾山污水上山擴(kuò)建工程、石渭頭污水處理廠尾水利用一期工程（總投資3299萬(wàn)元，供水規(guī)模為2.4萬(wàn)噸/日，綠化澆地面積739公頃，供水管道總長(zhǎng)為67公里）竣工，大大削減了排入海域水體中的污染物總量，污水資源化為解決“水體富營(yíng)養(yǎng)化、山體貧瘠化”的矛盾及園林綠地行道樹(shù)的需水找到了新路子，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益?！豆睦藥Z循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)市政府批準(zhǔn)開(kāi)始實(shí)施，污水處理回用工程和節(jié)能、節(jié)水等項(xiàng)目基本完成。
全面突擊，完成海上漂浮垃圾調(diào)查和治理。按照省政府要求，與漳州市聯(lián)合對(duì)九龍江（漳州段）流域5個(gè)縣（區(qū)、市）21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3條主干河流和156條內(nèi)河垃圾產(chǎn)生狀況進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”調(diào)查，為治理海上漂浮垃圾提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)和資料。為解決“海漂垃圾”污染問(wèn)題，建立了由轄區(qū)政府和建設(shè)部門(mén)、環(huán)衛(wèi)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的海上垃圾清理責(zé)任制,并建立了包括近岸海域、內(nèi)陸水域和河段漂浮垃圾的長(zhǎng)效保潔工作的檢查、監(jiān)督、考評(píng)機(jī)制，當(dāng)年共收集海漂垃圾3379.28噸，有效減少了海域漂浮垃圾，減輕了廈金海域污染。
聲環(huán)境
2007年廈門(mén)市城市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量屬輕度污染，其平均等效聲級(jí)為55.8dB；2007年道路交通噪聲質(zhì)量屬較好級(jí)別，其平均等效聲級(jí)為67.8dB。
狀況
區(qū)域環(huán)境噪聲 2007年全市晝夜間區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)（LAeq）為55.8dB，91.4％的測(cè)點(diǎn)分布在50.1～60.0dB之間，屬輕度污染。與2006年相比，廈門(mén)市的區(qū)域噪聲污染程度趨于穩(wěn)定（2006年為56.2dB）。
交通噪聲 2007年廈門(mén)市25條道路的晝間交通噪聲平均等效聲級(jí)為67.8dB，主要分布在60.1～70.0dB之間，超過(guò)70.0dB路段占監(jiān)測(cè)道路總長(zhǎng)度的7.92%。
功能區(qū)噪聲 2007年功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示：居民區(qū)、混合區(qū)、工業(yè)集中區(qū)功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)；交通干線道路兩側(cè)噪聲不達(dá)標(biāo)（晝間、夜間均不達(dá)標(biāo)）。與2006年同期相比，居民文教區(qū)（晝間、夜間）、混合區(qū)（夜間）、工業(yè)區(qū)（晝間、夜間）、交通干線兩側(cè)（晝間、夜間）噪聲區(qū)域穩(wěn)定，混合區(qū)（晝間）噪聲污染有所加重。
措施與行動(dòng)
中、高考期間，全市環(huán)保系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員1497人次，受理并處理投訴362件，檢查企業(yè)（或噪聲源）949家次，查處不符合規(guī)定要求的企業(yè)（或噪聲源）87家，發(fā)放《關(guān)于中高考期間嚴(yán)格控制環(huán)境噪聲污染的通告》1510份，有效地制止了各類(lèi)污染源的噪聲擾民現(xiàn)象。
固體廢物
2007年廈門(mén)市工業(yè)固體廢物綜合利用率為91.25%，比2006年減少了2.11%；工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率100%；生活垃圾無(wú)害化處理率96.61%。
狀況
工業(yè)固體廢物（環(huán)境統(tǒng)計(jì)） 2007年全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量127.6萬(wàn)噸，比上年度增加64.42%；工業(yè)固體廢物綜合利用量120.2萬(wàn)噸，比2006年增加了52.94%，其中綜合利用往年貯存量4.12萬(wàn)噸；工業(yè)固體廢物處置量為8.03萬(wàn)噸，比2006年增加了273%；工業(yè)固廢排放量為0.01萬(wàn)噸，比2006年減少了50.0%；工業(yè)固體廢物貯存量為3.48萬(wàn)噸，比2006年增加了1.84%，貯存量主要分布在火力發(fā)電業(yè)（占94.05%）。
產(chǎn)生的固體廢物的種類(lèi)主要是粉煤灰、爐渣、危險(xiǎn)廢物和其他廢物。產(chǎn)生量主要集中在火力發(fā)電業(yè)（占61.13%）、合成纖維單（聚合）體的制造業(yè)(占17.06% )、平板玻璃制造業(yè)（占4.835%）。全市固體廢物產(chǎn)生量占前5名的工業(yè)企業(yè)是：廈門(mén)華夏國(guó)際電力發(fā)展有限公司、騰龍?zhí)胤N樹(shù)脂（廈門(mén)）有限公司、廈門(mén)瑞新熱電有限公司、明達(dá)玻璃（廈門(mén)）有限公司（集美）、福建省廈門(mén)電廠。
危險(xiǎn)廢物（環(huán)境統(tǒng)計(jì)） 2007年全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量12436.48噸，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量比2006年的8631.36噸，增加了44.1%；其中危險(xiǎn)廢物的綜合利用量為4185.02噸，處置量為8251.46噸。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量主要集中在毛染整精加工業(yè)（占31.68%）、初級(jí)形態(tài)的塑料及合成樹(shù)脂制造業(yè)（占14.27%）、化學(xué)藥品原藥制造業(yè)（占9.18%）等行業(yè)。
2007年，全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量1184.8噸，集中焚燒處理量1184.8噸，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%。
生活垃圾 2007年全市垃圾產(chǎn)生量83.18萬(wàn)噸，無(wú)害化處理量為80.36萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率為96.61%。
措施與行動(dòng)
強(qiáng)化了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置等環(huán)節(jié)環(huán)保監(jiān)督管理，查處危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置違法行為。開(kāi)展工業(yè)固體廢物專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。對(duì)全市751家企業(yè)的固廢產(chǎn)生、利用、處置及排放情況進(jìn)行調(diào)查摸底。
生態(tài)環(huán)境
廈門(mén)地處南亞熱帶近海河口港灣區(qū)，具有河口、港灣、海島、濱海濕地等多種類(lèi)型的生態(tài)系統(tǒng)。自然保護(hù)區(qū)總面積525.95平方公里，覆蓋率27.55%。建成區(qū)綠化覆蓋總面積65.41平方公里，綠化覆蓋率為36.34%。海洋生物物種繁多，資源豐富。
狀況
自然保護(hù)區(qū) 廈門(mén)市有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)(海洋珍稀物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū))，省級(jí)水源保護(hù)區(qū)3個(gè)（石兜—坂頭水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)、汀溪水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)、九龍江北溪廈門(mén)市飲用水源保護(hù)區(qū)），建制鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)1個(gè)（新圩鎮(zhèn)古宅水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)），森林公園3個(gè)（小坪森林公園、廈門(mén)蓮花國(guó)家森林公園、廈門(mén)天竺山國(guó)家森林公園），國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)（鼓浪嶼－萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區(qū)），省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)（香山風(fēng)景名勝區(qū)、北辰山風(fēng)景名勝區(qū)）；自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到525.95 平方公里，覆蓋率達(dá)到27.55%。
園林綠化 園博園、植物園和忠侖公園以及生態(tài)景觀道路等建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)展。2007年末，城市建成區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大到了180平方公里，全市擁有公園43個(gè)，占地總面積達(dá)1783公頃；人均公共綠地面積（不含暫住人口）為15.63平方米；建成區(qū)綠化覆蓋面積6541公頃，覆蓋率為36.34%。
措施與行動(dòng)
深化水環(huán)境綜合整治，恢復(fù)水域生態(tài)功能。深入推進(jìn)環(huán)東海域綜合整治，主要包括“養(yǎng)殖退出、灘涂清淤、吹填造地、市政道路橋梁建設(shè)、溪河流域整治、旅游休閑岸線美化”等六大工程，目前已完成總吹填量的82％。五緣灣灘涂清淤整治全部完成，通過(guò)打開(kāi)全長(zhǎng)1.3公里的鐘宅老海堤，開(kāi)挖土方60.4萬(wàn)方，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外灣水體的交換，最終實(shí)現(xiàn)退灣還海。湖邊水庫(kù)片區(qū)綜合整治有力推進(jìn)，環(huán)水庫(kù)50到100米范圍內(nèi)的房屋拆遷、清淤、截污和護(hù)岸等工程完工，清淤和土方挖掘總量達(dá)130萬(wàn)立方米，護(hù)岸擋墻和庫(kù)區(qū)截污箱涵保證了入庫(kù)污水的有效截流。
規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理取得階段性成果。鞏固島內(nèi)生豬禁養(yǎng)，繼續(xù)引導(dǎo)島外養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展，完成了《廈門(mén)市規(guī)?；竽翗I(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃》和各區(qū)畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)”劃定工作，全面完成海滄區(qū)生豬養(yǎng)殖清退工作；深化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的污染治理，發(fā)酵式生態(tài)型零排放普及率和糞便綜合利用率分別達(dá)到91.3%和100%。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。廈門(mén)市重點(diǎn)治理城鎮(zhèn)周邊和水庫(kù)附近的裸露山體，已完成裸露山體平臺(tái)治理30處，治理面積10.57萬(wàn)平方米，種植樹(shù)木和爬山虎108074棵，回填客土77021立方米，干砌土墻825立方米。
落實(shí)方案，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染普查工作。根據(jù)原國(guó)家環(huán)?？偩趾透＝ㄊ…h(huán)保局的要求，廈門(mén)市成立了土壤污染普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定并實(shí)施了《廈門(mén)市土壤污染普查工作實(shí)施方案》，落實(shí)了土壤污染普查工作經(jīng)費(fèi)，其中：工作經(jīng)費(fèi)98萬(wàn)元、儀器設(shè)備500萬(wàn)元、土壤污染修復(fù)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元。完成了全市土壤背景點(diǎn)調(diào)查，確定土壤調(diào)查點(diǎn)位設(shè)置等前期準(zhǔn)備工作。
全面推進(jìn)，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染綜合整治。一是啟動(dòng)了翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)、同安區(qū)汀溪鎮(zhèn)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，完成了基礎(chǔ)資料調(diào)查，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，編制了規(guī)劃。二是開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，完成了翔安生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村小康環(huán)保計(jì)劃的編制工作。三是廣泛開(kāi)展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、文明生態(tài)村活動(dòng)，營(yíng)造人人參與環(huán)保的良好氛圍。全市新創(chuàng)建12個(gè)綠色社區(qū)、33所綠色學(xué)校，培育12個(gè)文明生態(tài)村，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范村工作。
加大投入，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)；深入開(kāi)展保護(hù)區(qū)科研活動(dòng)，探索紅樹(shù)林栽培和種植技術(shù)；嚴(yán)格白鷺自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，加強(qiáng)了保護(hù)區(qū)管理，開(kāi)展了保護(hù)區(qū)外來(lái)入侵及有害物種的清除工作。
環(huán)境管理
環(huán)境法制
隨著廈門(mén)市環(huán)保工作不斷深化和加強(qiáng)，面臨著不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為強(qiáng)化依法規(guī)范管理，2007年完成了《廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例》修改草案的擬定和報(bào)送工作，條例修改草案已通過(guò)市人大常委會(huì)審議。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān)。禁止批準(zhǔn)水泥、造紙、印染、鋼鐵、電解鋁等能耗、水耗和排污大、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在島外區(qū)域停止批準(zhǔn)使用燃煤鍋爐。貫徹落實(shí)總量減排、區(qū)域調(diào)配原則，對(duì)采取措施后仍需排放COD和SO2的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照福建省環(huán)保局要求，通過(guò)區(qū)域削減、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的削減調(diào)劑方法解決總量指標(biāo)來(lái)源，嚴(yán)格控制新增污染總量，確保完成污染物總量的減排目標(biāo)。繼續(xù)推行污染物排放“減半”政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和升級(jí)。2007年，全市受理審批新建項(xiàng)目5453個(gè)，否定建設(shè)項(xiàng)目452個(gè)。
環(huán)境監(jiān)理
2007年，為提高違法成本，有效遏制違法排污行為，加大了排污費(fèi)征收和行政處罰力度，對(duì)環(huán)境違法行為繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處。2007年，環(huán)保局共發(fā)出責(zé)令限期改正通知書(shū)301份，實(shí)施行政處罰2499件，罰款619.22萬(wàn)元，對(duì)108家企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)，取締10家“十五”小企業(yè)。處理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣超標(biāo)排放車(chē)輛2163輛,罰款128.12萬(wàn)元。2007年度，增加了鍋爐二氧化硫、建筑施工工地和生活噪聲、畜禽養(yǎng)殖等排污費(fèi)的征收，擴(kuò)大了排污征收面，加大了排污費(fèi)征收力度；全市排污費(fèi)征收擴(kuò)大到5346家，同比去年（5068家）增加278家，增長(zhǎng)率5.49%；已入庫(kù)7808.33萬(wàn)元，同比去年（5905.58萬(wàn)元）增加1902.75萬(wàn)元,增長(zhǎng)率為32.2%，創(chuàng)歷史新高。從而提高了違法排污成本，促進(jìn)了重點(diǎn)污染企業(yè)治理達(dá)標(biāo)。
環(huán)?？蒲?/B>
環(huán)保科研工作取得新突破?；就瓿伞稄B門(mén)市地方污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作；完成了《廈門(mén)市飲用水源地環(huán)境狀況調(diào)查報(bào)告》和《翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)古宅水庫(kù)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案》、《翔安生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》及《廈門(mén)市空氣質(zhì)量綜合管理模型》的編制和上報(bào)；開(kāi)展了《3S技術(shù)測(cè)量廈門(mén)市生態(tài)資產(chǎn)研究》、《廈門(mén)市生態(tài)足跡變化及其對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響研究》、《畜禽糞便零排放、生態(tài)型生物酵素開(kāi)發(fā)研究》和《廈門(mén)市農(nóng)村生態(tài)環(huán)保示范基地建設(shè)》等4個(gè)研究課題，并取得重大進(jìn)展?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì) 廈門(mén)在行動(dòng)》獲廈門(mén)市第七屆社會(huì)科學(xué)成果專(zhuān)著一等獎(jiǎng)，與國(guó)家海洋局第三研究所合作完成的《廈門(mén)管轄海域水環(huán)境容量研究》課題榮獲2007年廈門(mén)市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。
環(huán)保新技術(shù)試驗(yàn)取得新進(jìn)展。一是深入開(kāi)展發(fā)酵式生態(tài)型養(yǎng)殖模式試驗(yàn)，并取得新進(jìn)展；二是啟動(dòng)利用生態(tài)透析方法修復(fù)水體試驗(yàn)；三是開(kāi)展運(yùn)用非金屬礦再生造紙廢水處理專(zhuān)利技術(shù)，實(shí)施造紙廢水、污泥雙零排放試驗(yàn)，并取得成功，每回收一噸造紙廢水、污泥，可節(jié)約成本10～50余元，而且與原來(lái)廢水簡(jiǎn)單處理后直接回用相比，提高了紙產(chǎn)品的品質(zhì)，既具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，又從根本上解決了環(huán)境污染問(wèn)題；四是積極引進(jìn)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)要求的污染治理新技術(shù)，既降低物耗、水耗，又減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏；五是開(kāi)展了汽車(chē)尾氣治理技術(shù)、水煤漿技術(shù)、新能源技術(shù)試驗(yàn)和研究。
環(huán)境宣傳與教育
2007年，共播出廈門(mén)環(huán)保電視新聞81條；刊發(fā)各類(lèi)環(huán)境新聞報(bào)道稿件654篇；編發(fā)了四期《廈門(mén)環(huán)境與生態(tài)》雙月刊及一期“六·五”專(zhuān)刊，刊發(fā)文章共133篇；拍攝制作并播出了八檔《環(huán)保視點(diǎn)》、九檔《10’關(guān)注》及三檔《溝通》電視專(zhuān)題欄目，受到民眾的普遍關(guān)注，起到很好的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，大大提升市民的環(huán)保意識(shí)。
環(huán)境教育形式多樣。通過(guò)創(chuàng)建綠色學(xué)校和綠色社區(qū)活動(dòng)和舉辦各類(lèi)環(huán)保知識(shí)、繪畫(huà)和攝影比賽及開(kāi)展“六·五”世界環(huán)境日系列紀(jì)念活動(dòng)，積極開(kāi)展全方位、全過(guò)程、多層次環(huán)境宣傳與教育工作。2007年思明區(qū)蓮花五村社區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)“綠色社區(qū)”，目前廈門(mén)擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)，新創(chuàng)建33所綠色學(xué)校。通過(guò)開(kāi)展“中華環(huán)保世紀(jì)行（廈門(mén)）活動(dòng)”，指導(dǎo)NGO開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)?；顒?dòng)，做好《中國(guó)環(huán)境報(bào)》和《環(huán)境與發(fā)展報(bào)》發(fā)行工作等方式，環(huán)境教育取得良好效果。
環(huán)境監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和對(duì)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)力度；順利完成全國(guó)第一次污染源普查的重點(diǎn)工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)工作，確保2008年污染源普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；基本建立了減排監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系，通過(guò)建設(shè)飲用水源、重點(diǎn)工業(yè)污染源、海域環(huán)境、空氣環(huán)境、污水處理廠等自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，提高了監(jiān)測(cè)能力與應(yīng)急反應(yīng)能力；積極開(kāi)展廈門(mén)市土壤環(huán)境污染調(diào)查工作；積極籌建農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室；落實(shí)市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加快機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)。全年完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（實(shí)驗(yàn)室）量3.0萬(wàn)個(gè)；污染源監(jiān)測(cè)3600廠次、數(shù)據(jù)量9.5萬(wàn)個(gè)。
公眾參與
環(huán)保投訴
2007年環(huán)保系統(tǒng)受理全市環(huán)境污染舉報(bào)投訴及來(lái)信來(lái)訪5662件，其中噪聲1179件，占總投訴的32.67%；廢水351件，占9.72%；廢氣1691件，占46.86%；其他388件，占10.75%。信訪投訴件辦結(jié)件數(shù)為3445件，信訪投訴辦結(jié)率95.46%。
2007年廈門(mén)市公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率77.76％。
人大、政協(xié)的建議、提案
本年度，辦理市、區(qū)兩級(jí)人大建議、政協(xié)提案共計(jì)37件，均已按期完成答復(fù)，滿意率達(dá)100%。
